黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2017年，在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記同樣提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。后來，習(xí)近平總書記還提出，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)“五個振興”，即“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”。

一、以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興——加強農(nóng)村思想文化道德建設(shè)

隨著社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇在城里工作。在農(nóng)民收入增加的同時，一些有關(guān)農(nóng)村的社會問題也顯現(xiàn)出來。所以，廣大干部群眾熱切盼望出臺相關(guān)措施來抵制這些不良風(fēng)氣。

2019年，為了有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青團中央、全國婦聯(lián)11個部門，共同印發(fā)《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》。為什么11個部委共同印發(fā)這個文件？因為，鄉(xiāng)風(fēng)文明涉及方方面面的事情。比如，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要領(lǐng)導(dǎo)部門。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還涉及基層，所以中組部也要參與其中。中宣部負(fù)責(zé)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正能量宣傳。此外，中央文明辦、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會也都有自己要負(fù)責(zé)的一部分。

可以說，《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》是實現(xiàn)走鄉(xiāng)風(fēng)文明之路的重要文件。該文件以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

此外，我們還要發(fā)揮農(nóng)民自治作用，通過農(nóng)民群眾自我管理、自我約束、自我提高，不斷改善農(nóng)村的精神面貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的四個原則。第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要把推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為地方各級黨委和政府的一項重要任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實的工作機制，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。

第二，堅持依法依規(guī)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。無論出臺什么樣的推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的政策措施，都要符合法律法規(guī)，同時，村規(guī)民約也要依法依規(guī)。

第三，堅持依靠群眾。充分尊重農(nóng)民意愿，加強教育、宣傳和引導(dǎo)。我們在推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時要注意對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳，做好他們的思想工作，反映他們的訴求，調(diào)動他們的積極性。

第四，堅持因地制宜。在推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，尊重不同民族和區(qū)域風(fēng)俗習(xí)慣，充分考慮群眾接受程度，不搞強迫命令、不搞“一刀切”。

推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。我們要爭取通過3到5年的努力，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚更加濃厚，農(nóng)民人情支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高，農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。

實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體措施。第一，發(fā)揮村民自治作用，提高群眾參與度；第二，加強宣傳教育，強化價值認(rèn)同；第三，加強典型示范，注重實踐養(yǎng)成；第四，加強制度保障，實施有效管理；第五，推動工作創(chuàng)新，發(fā)揮群眾創(chuàng)造性；第六，強化責(zé)任落實，建立健全長效機制。

二、以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興——發(fā)揮村民自治作用

支持依據(jù)村規(guī)民約采取約束性措施。縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府要指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等移風(fēng)易俗內(nèi)容。在過去，村規(guī)民約可能不太完善，現(xiàn)在，把它充實上。我們知道，每個村都有村規(guī)民約，村規(guī)民約是從娃娃學(xué)起的，并且也要一直遵守。

此外，我們還要在村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)和鼓勵村民委員會依據(jù)村規(guī)民約出臺具體約束性措施，對紅白喜事大操大辦、不贍養(yǎng)老人等進行治理。我們的治理要有正面激勵，也要有負(fù)面懲戒。我們可以通過教育、規(guī)勸、獎懲等措施引導(dǎo)村民遵守相關(guān)規(guī)定。

比如，出臺一些約束性措施不能說一出臺就行了，還要通過村民自治的內(nèi)容讓全體老百姓在村民大會投票通過。

發(fā)揮農(nóng)村基層群眾組織作用。規(guī)范村內(nèi)紅白理事會、老年人協(xié)會、村民議事會、道德評議會等群眾組織運行，完善組織章程和各項制度，廣泛開展議事協(xié)商，積極組織開展婚喪嫁娶服務(wù)、鄰里互助和道德評議等活動。在推選農(nóng)村基層群眾組織負(fù)責(zé)人時，要邀請婚事喪事操辦人、敬老愛老機構(gòu)人員和敬老愛老模范等人員參與。